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壹、湘潭市高新技術企業(yè)認定獎勵補貼政策文件：湘潭市推動科技創(chuàng)新“133”行動計劃（2023—2025年）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，進一步增強全市科技創(chuàng)新動能，推動湘潭高質量發(fā)展，結合實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入長株潭都市圈建設，以國家創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)攬，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)湘潭“智造谷”建設為重點，以協(xié)同推進湘江科學城、湘潭大學城建設為抓手，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，強化戰(zhàn)略科技力量培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進更多優(yōu)質科技成果轉化為新質生產力，加速構建“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系，加快建設國家創(chuàng)新型城市、國家產教融合試點城市，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，為推動我市實現(xiàn)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力科技支撐。

二、工作目標

到2025年底，科技創(chuàng)新體系逐步完善，區(qū)域創(chuàng)新布局逐步構建，創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展成效顯著，綜合科技創(chuàng)新能力位居全省前列，實現(xiàn)高新技術企業(yè)突破1000家、研發(fā)投入強度達到3.0%、省級及以上創(chuàng)新平臺突破300家的“133”目標。

創(chuàng)新能力顯著提升。全市研發(fā)經費投入占GDP比重達到3.0%以上，高新技術產業(yè)增加值年均增速達到10%，全市萬人發(fā)明專利擁有量23件以上、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上，培育和引進國、省、市高層次創(chuàng)新人才團隊60個以上。

創(chuàng)新主體逐步壯大。力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技型中小企業(yè)達到2000家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到60家，省級“專精特新”中小企業(yè)達到300家；上市企業(yè)數(shù)量達到12家以上，努力實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”，培育一批百億級企業(yè)，打造3個千億產業(yè)集群。

創(chuàng)新平臺量質提升。構建高能級創(chuàng)新平臺培育體系，協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地。力爭新增國、省級科創(chuàng)平臺100家以上，總數(shù)達到300家以上。

創(chuàng)新成果加速轉化。深化高?？萍汲晒芾頇C制，科技成果轉化承接能力顯著提升，力爭3年內新簽訂各類產學研合作協(xié)議300項以上，高?？萍汲晒镜剞D化率達到30%。

三、主要任務

發(fā)揮湘潭科教資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，整合科技創(chuàng)新資源，重點實施促進研發(fā)能力提升、創(chuàng)新主體提質、創(chuàng)新平臺提級的“133”行動計劃，加快推進國家創(chuàng)新型城市、國家產教融合試點城市建設，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，增強全域發(fā)展新動能。

（一）研發(fā)能力提升計劃

充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，加大財政科技投入，激活企業(yè)創(chuàng)新能力，提升在潭高校和科研院所研發(fā)能力，強化基礎研究研發(fā)支撐，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快突破一批關鍵核心技術，形成一批原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新成果，提升我市產業(yè)基礎能力和核心競爭力。

1.強化企業(yè)研發(fā)能力提升。堅持項目帶動和產業(yè)支撐，依托重點產業(yè)和骨干科技型企業(yè)，實施一批國、省重大技術攻關項目。建立健全與省研發(fā)獎補互為補充的市研發(fā)獎補資金機制，引導企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，帶動企業(yè)加大對項目研發(fā)的自有資金投入和研發(fā)能力提升。將研發(fā)經費投入情況納入對國有企業(yè)年度和管理層任期績效考核，推動國有企業(yè)建立研發(fā)經費投入剛性增長機制。到2025年底，力爭全社會研發(fā)經費投入突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.0%；國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動實現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)投入強度提升至3.0%以上，部分重點企業(yè)達到5.0%以上。（牽頭單位：市科技局、市工信局、市國資委；責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康委，各科研院所主管部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.加大在潭高校和科研院所研發(fā)投入。鼓勵支持在潭高校和科研院所申報國、省科技重大創(chuàng)新項目，承接自然科學聯(lián)合基金、區(qū)域聯(lián)合基金、社科基金等各類基礎研究課題。擴大市級指導性科技項目支持范圍，支持在潭高校和科研院所青年人才自籌經費開展創(chuàng)新項目研究。推進在潭高校技術交易和科技成果轉化，支持依法依規(guī)享受技術交易收益，鼓勵科研人員將適當規(guī)模技術收益投入后續(xù)研發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。到2025年底，力爭在潭高校和科研院所研發(fā)經費占全市研發(fā)經費的比重達到25%，基礎研究經費占研發(fā)經費比重達到8.5%。（牽頭單位：市科技局、市教育局；責任單位：市委組織部、市財政局，各科研院所主管部門）

3.提升財政科技投入規(guī)模。健全各級財政競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協(xié)調的科技投入機制，確保財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。強化各級政府給予企業(yè)的產業(yè)引導、招商引資等專項資金的使用導向，優(yōu)先支持企業(yè)用于研發(fā)投入使用，并加強資金使用監(jiān)管。到2025年底，力爭財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到5.2%以上。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

4.強化技術攻關源頭供給。依托高校和科研院所，重點打牢應用數(shù)學、應用化學、材料科學等學科基礎，提升高能物理、數(shù)學計算等基礎應用研究能力。謀劃布局我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，圍繞產業(yè)重大共性技術難題，持續(xù)部署實施“市十大科技攻關和成果轉化項目”，強化深海、深空、“兩新三電”領域科技攻關，開展生命科學、人工智能等未來產業(yè)前瞻性技術研究，力爭在碳基納米芯片、深?？碧降阮I域取得若干具有國際影響力的原創(chuàng)性成果，在高端數(shù)控機床、醫(yī)療器械、真空鍍膜裝備、特種鋼材等領域突破一批“卡脖子”“國產化替代”技術。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市教育局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）創(chuàng)新主體提質計劃

實施產業(yè)強市“千百十”工程，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—‘專精特新’企業(yè)—領軍型企業(yè)”培育體系，促進高校、科研院所與創(chuàng)新主體對接，深化產教融合,打通“政產學研金服用”通道，促進教育鏈、人才鏈、金融鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機銜接。

1.強化創(chuàng)新主體培育。建立高新技術企業(yè)培育庫，每年動態(tài)儲備100家以上企業(yè)入庫。加強本土小微企業(yè)自主知識產權創(chuàng)造和儲備，不斷壯大科技型中小企業(yè)陣營。扶持國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)項目“裂變”，培育一批細分領域的優(yōu)質科技型企業(yè)。強化“專精特新”企業(yè)梯度培育，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，打造特色品牌。支持科技園區(qū)、民間資本建設各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，強化初創(chuàng)型科技企業(yè)孵化能力。到2025年底，力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技型中小企業(yè)突破2000家；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破60家，省級“專精特新”中小企業(yè)突破300家；市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)數(shù)突破1400家；上市企業(yè)數(shù)量達到12家，實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.打造領軍企業(yè)品牌。建立100億級企業(yè)重點培育名錄,制定“一企一策”培育壯大計劃,推動100億、50億、20億、10億級企業(yè)梯次培育、滾動發(fā)展，重點扶持湘鋼集團、湘電集團、江麓集團、吉利、湖南裕能、威勝能源、江南集團、電化產投集團、埃普特等產業(yè)領軍企業(yè)，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。強化企業(yè)品牌培育，努力在精品鋼材、特種電纜、電機電控、裝備制造、先進儲能材料、醫(yī)療器械等領域培育一批知名產業(yè)領軍企業(yè)品牌，推動高新技術產業(yè)增加值年均增速達到10%。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

3.推動創(chuàng)新成果轉化。協(xié)同推進在潭高?？萍汲晒芾頇C制創(chuàng)新，建立“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機制，著力解決高校成果“不能轉”“不敢轉”“不愿轉”難題。建立健全企業(yè)需求庫、高校技術庫、政府政策庫、企業(yè)家、技術專家、政府管家“三庫三家”機制，深化產教融合，推進我市與中南大學、湖南大學、湘潭大學、湖南科技大學等市內外高校和科研院所產學研合作。用好瀟湘科技要素大市場湘潭市場、市產學研與科技成果轉化公共服務平臺，組織開展跨部門跨區(qū)域成果發(fā)布、技術對接、項目路演等活動，推動更多優(yōu)質科技成果轉化為新質生產力。力爭3年內全市萬人發(fā)明專利擁有量達到23件以上、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上，新簽訂各類產學研合作協(xié)議300項以上，高?？萍汲晒镜剞D化率達到30%。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

4.深化科技金融融合。用好用足貨幣政策工具，加強銀企合作，引導銀行業(yè)金融機構加大對企業(yè)的放貸支持，加速構建“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系。強化金融對科技創(chuàng)新的外部支撐，組織開展“政銀企”對接系列活動，力爭每年發(fā)放企業(yè)各類貸款規(guī)模不低于400億元。推進知識價值信用貸款“拓面、降息、提質、增效”,力爭每年新增授信額不低于10億元，三年累計授信額達到50億元以上。持續(xù)完善專利權、知識產權等無形資產登記、抵(質)押、交易體系建設，建立知識產權融資項目數(shù)據(jù)庫，力爭每年知識產權質押融資不低于5億元。（牽頭單位：市科技局、市金融辦；責任單位：人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

（三）創(chuàng)新平臺提級計劃

加強高能級科技創(chuàng)新平臺培育，以科創(chuàng)平臺能級躍升帶動全域創(chuàng)新提能。加快湘江科學城湘潭科技創(chuàng)新資源布局，科學規(guī)劃設計湘潭大學城，共建湘江西岸科創(chuàng)走廊，打造原創(chuàng)性、引領性科技創(chuàng)新策源地。

1.加快國、省重點實驗室建設。推進風電領域“海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室”建設，支持湖南科技大學申報或共建海洋礦產資源探采裝備領域全國重點實驗室。加快對接省“4+4”科創(chuàng)工程，協(xié)同推進湖南大學“深海極端環(huán)境電能變換重大科技基礎設施”建設，加強與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心對接，謀劃布局建設瀟湘實驗室（湘潭），推進湖南國家應用數(shù)學中心、湖南省醫(yī)療器械產業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘潭分中心更好融入湖南省四大實驗室（即岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室）建設。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.強化國、省創(chuàng)新平臺培育。以高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、擬上市企業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合共建技術創(chuàng)新平臺。支持湘鋼集團、威勝能源、崇德科技、湖南裕能等一批重點企業(yè)爭創(chuàng)國家企業(yè)技術中心；支持高校、科研院所、科創(chuàng)平臺、重點企業(yè)合作共建新型研發(fā)機構；支持推進新能源、新材料、生物醫(yī)療等領域研究院實體化運作，組建省級新型研發(fā)機構；加快湖南韶峰應用數(shù)學研究院等一批省級新型研發(fā)機構技術研究與成果轉化；推進現(xiàn)有市級工程技術研究中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺提質建成省級及以上創(chuàng)新平臺。力爭到2025年底，新增省級及以上科創(chuàng)平臺100家以上，總數(shù)達到300家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

3.推進創(chuàng)新服務平臺建設。加大技術服務機構和工作站培育與引進，實現(xiàn)瀟湘科技要素大市場工作站全覆蓋。發(fā)揮國家級湘潭市知識產權保護中心、國家工礦電傳動車輛質量監(jiān)督檢驗中心、湖南省鋼鐵產業(yè)計量測試中心、湖南電器檢測中心等國、省級公共平臺作用，提升專利服務、技術檢測等專業(yè)服務能力。構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條，推進專業(yè)化、市場化科技創(chuàng)新孵化平臺建設。到2025年底，力爭省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化平臺總數(shù)達到56家以上，省級技術轉移轉化示范機構達到4家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

4.協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地。以長株潭都市圈建設為切入點，加快湘江科學城湘潭區(qū)域科技創(chuàng)新布局，以興隆湖創(chuàng)新中心為依托，引進落戶一批極具代表性的研發(fā)平臺、高校和科研機構，圍繞新能源、新材料、汽車等領域布局產業(yè)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新研究院，加快建設湘潭北斗研究院、中南大學雨湖成果轉化基地。加快建設湖南裕能、電化產投集團、一格制藥等企業(yè)研發(fā)總部、產業(yè)創(chuàng)新中心和先進儲能材料研究院。加大湘潭大學城科技招商力度，支持引進一批高校和科研院所，與在潭高校多向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展，打造湖南省科教中心、湘潭市人才和創(chuàng)新高地。（牽頭單位：湘潭經開區(qū)管委會、雨湖區(qū)人民政府；責任單位：市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。在市科技領導小組領導下，建立科技創(chuàng)新“133”行動計劃協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項任務落實落地，各成員單位明確1名同志為聯(lián)絡員，建立常態(tài)化工作調度機制，完善協(xié)同聯(lián)動機制，確保各項任務順利推進。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

（二）強化政策激勵。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，對“133”行動計劃精準實施創(chuàng)新政策激勵，各縣市區(qū)、園區(qū)要加大對實施“133”行動計劃的資金保障。完善高新技術企業(yè)認定后補助激勵，對2023年至2025年首次認定、重新認定的高新技術企業(yè)，由市財政分別給予10萬元/家、3萬元/家獎補。完善與省研發(fā)經費獎補互為補充的市級研發(fā)經費獎補機制，對可加計扣除的研發(fā)費用，按年度增量擇優(yōu)獎補，最高獎補不超過10萬元；根據(jù)在潭高校、科研院所R&D經費總量、增速和R&D課題數(shù)量分層次擇優(yōu)獎補，最高獎補不超過10萬元。加大對國、省科創(chuàng)平臺建設的支持力度，對新批建設的國、省級科創(chuàng)平臺分別給予100萬元/家、10萬元/家支持。全面及時落實高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、技術交易等稅收優(yōu)惠政策，支持“133”行動計劃建設。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

（三）強化考核評估。加強對“133”行動計劃落實的督查和考核評價，建立定期調度與通報工作機制，并將工作推進情況納入全市國家創(chuàng)新型城市建設考核體系。（牽頭單位：市科技領導小組辦公室；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

貳、湘潭市高新技術企業(yè)申報獎補條件

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)歷經自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方法，獲取對其主要商品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持用途的知識產權的所有權；

（三）對企業(yè)主要商品（服務）發(fā)揮核心支持用途的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例附和如下要求：

1、近期一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2、近期一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、近期一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在我國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術商品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

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